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政策文件

國家糧食局關于認真做好2017年糧食收購監督檢查工作的通知
發布時間:2017-06-15
  
  


國糧檢〔2017〕112號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業集團公司、中國農墾總公司:

为认真落实中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,根据《关于印发小麥和稻谷最低收购价执行预案的通知》(国粮调〔2016〕55号)和《关于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收购工作的通知》(国粮调〔2017〕66号)要求,现就做好2017年粮食(含油菜籽,下同)收购监督检查工作通知如下:

一、高度重視糧食收購監督檢查工作

做好糧食收購監督檢查工作,強化糧食收購市場監管,確保收購工作順利進行,對于促進農業穩定發展和農民持續增收,推進農業供給側結構性改革,積極實施國家糧食安全戰略,維護糧食市場穩定,具有十分重要的意義。當前夏糧收購工作將全面展開,各地糧食行政管理部門要講政治、顧大局,以高度負責的態度,科學研判和准確把握收購形勢,周密制定檢查方案,暢通舉報渠道,細化對策措施,增強監督檢查工作的針對性和實效性。對收儲矛盾突出的地區,要特別制定檢查工作預案,切實履行好收購監督檢查職責,嚴防發生“打白條”、賣糧難和“轉圈糧”問題,確保收購工作順利進行。

二、紮實開展糧食收購監督檢查工作

(一)抓住重點,保障興糧惠農政策落實。各地糧食行政管理部門要結合本地區實際,按照糧食安全省長責任制的要求,做好收購監督檢查工作。對于政策性收購,檢查工作要做到早准備、早部署、早開展,突出抓好糧食收儲企業執行國家糧食收購政策和遵守“五要五不准”收購守則的監督檢查,重點檢查:政策性糧食收儲庫點有無在收購場所顯著位置公布相關收購政策信息讓農民交“放心糧”;有無拒收農民交售的合格糧食;是否向農民“打白條”;是否計量不准確克扣農民;是否壓級壓價或擡級擡價,“以次充好”,不執行國家糧食質量標准;是否存在“轉圈糧”、買賣“人情糧”等違法違規行爲。

要突出問題導向,聚焦風險隱患,抓住關鍵環節進行精准監管。對中儲糧直屬企業在近年的托市收購中,是否存在“以租賃之名”行“委托之實”等執行政策不規範的問題,與委托或租賃庫點是否存在經濟糾紛隱患,影響政策性糧食儲存安全和順暢出庫等問題進行全面摸排檢查,及時化解風險,防止久拖不決造成不良社會影響。

對于市場化收購,要組織開展糧食收購資格核查。重點對執行糧食流通統計制度和國家糧油質量標准、兌付售糧款等情況開展監督檢查。要嚴厲查處缺斤少兩、坑農害農、拖欠農民售糧款、設置障礙造成農民售糧不暢等破壞市場秩序的違法違規行爲,保護種糧農民利益,嚴防發生農民“賣糧難”。

(二)压实责任,确保粮食收购安全。按照粮食安全省长责任制要求,充分发挥地方政府在开展粮食收购和维护粮食市场收购秩序方面的监管主体作用。省级粮食行政管理部门要会同中储粮有关分公司、农业发展银行省级分行,按照《关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》(国粮检〔2015〕202号)要求,共同合理确定收储库点,共同组织好政策性粮食收购入库,共同对收购的国家政策性粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责,共同落实好国家政策性粮食收储政策。作为国家政策性粮食收购执行主体的中储粮总公司及其有关分公司,以及受中储粮总公司委托的中央及地方企业,要切实担负起执行国家粮食收储政策的主体责任,带头执行好国家粮食收购政策。

在收購過程中,要高度重視安全生産和儲糧安全。務必壓實企業主體責任,嚴格執行操作規程和工作制度,加大儲糧安全隱患排查力度,早預防、早發現、早排除,確保不發生重大黴糧壞糧和安全生産事故,切實做到糧安、庫安、人安。

(三)創新方式,強化問題整改。在收購期間,各地要創新監管方式,對轄區內企業實行分類監管,對問題易發多發地區和企業進行重點監管。按照“雙隨機一公開”原則和“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同、直奔基層、直插現場”方式,紮實開展檢查。檢查發現的問題,不分大小一律建立整改台賬,明確整改時限和責任人,督促企業限期整改;對查實的問題要嚴懲不貸,嚴肅問責;對重大問題立案調查,並按照有關規定及時移送紀檢和司法機關處理。根據工作需要,組織開展跨部門、跨地區聯合執法,消除監管盲區,實現監管全覆蓋。

三、嚴格履行糧食收購監督檢查工作職責

(一)加強組織領導,形成監管合力。省級糧食行政管理部門要按照糧食安全省長責任制的要求,切實加強對收購監督檢查工作的組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。要建立部門聯動和區域協調監管機制,開展聯合執法,形成監管合力,確保收購順利進行。

(二)加強政策宣傳,營造良好氛圍。要通過主流新聞媒體,積極宣傳收購政策,將有關政策解讀到位,引導企業主動遵規守紀,引導種糧農民提高運用法律手段維護自身權益的意識和能力。要高度關注社會輿情,妥善解決媒體曝光和群衆舉報的涉糧案件,及時回應社會關切,爲收購工作創造良好環境。

(三)加強層級監督,嚴肅檢查紀律。各地糧食行政管理部門,要建立健全收購監督檢查工作責任制和問責機制。在收購高峰期,上級糧食行政管理部門要組織力量深入一線進行督導檢查,及時協調解決重點難點問題,確保不出現“賣糧難”。對因工作不力影響糧食收購安全、造成較大影響的,要追究有關部門和責任人的責任。各地在開展檢查時,要認真執行中央八項規定精神和相關紀律要求,嚴格做到秉公執法、清正廉潔。

各省級糧食行政管理部門要分別在夏糧和秋糧收購結束後,將落實本通知要求的情況書面報送國家糧食局監督檢查司。

                                     


                                                                                                                                              国家粮食局

                                         2017年6月8日

 

(此件公開發布)


(信息來源:国家粮食局)


 



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